2018年自治区国企国资改革发展工作要点
发布日期:2018-04-16 16:19    文档来源:内蒙古自治区国资委    作者:

2018年自治区国企国资改革发展工作总的思路和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和在今年全国“两会”参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,认真落实自治区党委、政府工作部署要求,牢固树立新发展理念,坚持党的全面领导,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,坚持强化监管与增强活力相结合,以推进供给侧结构性改革为主线,以技术创新为核心的全面创新为根本动力,以深化国资监管体制改革为突破口,带动国有企业加快健全市场化经营机制,全力推动国有企业国有经济高质量发展,培育一批具有竞争力的一流企业,做强做优做大国有资本,为促进自治区经济社会持续健康发展作出新贡献。

一、加快提质增效转型升级步伐,促进国有企业高质量发展

1.确保企业效益稳定增长。努力降低成本费用,坚持眼睛向内深挖降本潜力,创新成本费用管控方式,管好成本费用控制关键点,力争区属企业平均百元收入成本费用同比下降,营业成本增幅低于营业收入增幅。加大减亏治亏力度,坚持一企一策,分类指导困难企业减亏治亏,切实减少亏损企业和企业亏损面。重点是按照今年2月份自治区党委书记李纪恒对包钢提出的“坚持稳中求进,坚持高质量发展”和“立包钢精神,造钢铁脊梁,推动包钢这颗草原明珠再放光彩”的新要求,全力组织推进包钢提质增效转型发展,稳住包钢良好发展态势,为继续保持监管企业总体盈利奠定基础。切实减轻企业负担,加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,基本完成“三供一业”分离移交和教育医疗机构深化改革,重点突破独立工矿区分离移交,努力完成市政社区管理等职能分离移交,逐步推开退休人员社会化管理。积极组织区属企业互联互促、互保互助,有效应对困难,共克时艰,共赢发展。

2.加强企业质量管理。加快提升企业运行质量,加快生产要素合理流动和优化配置,推动企业理念、目标、制度、经营全方位适应高质量发展要求。积极推动企业增品种提品质创品牌,大幅提升产品服务质量、标准档次、品牌影响力,为市场和客户提供更优质的产品、更优良的服务、更多样的选择。大力改造传统产业和企业,加快推进传统产业和企业信息化改造,向数字化、网络化、智能化转型,重塑产业链、供应链、价值链,推动传统产业和企业焕发新的生机和活力。

3.切实加大创新力度。加大创新研发投入,充分利用好国家和自治区支持研发投入、鼓励企业创新的各项优惠政策,发挥研发投入的杠杆作用、乘法效应,切实加大研发投入强度,围绕产业链部署创新链,围绕创新链延伸产业链,促进企业技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新,推动产业和产品向价值链中高端跃升。加快建立健全技术创新体系,支持企业组建产业技术创新战略联盟、落实军民融合发展战略、成立创新发展基金、建设“双创”示范基地、打造“互联网+”创新创业平台,努力提高自主研发、联合研发能力和水平,力争在传统产业和新兴产业突破和掌握一批关键技术,培育一批尖端产品,打造一批知名品牌。着力完善创新激励机制,研究制定出资监管企业创新激励暂行办法,选择试点先行先试,积极探索股权、期权、分红等激励措施,完善以增加知识价值为导向的分配政策,健全科技创新和成果转化激励机制,充分调动各类创新人才积极性、主动性、创造性,加快培育一批优秀企业家、高层次领军人才、技能大师和北疆工匠。

4.着力抓好重点领域风险防控。严控各类债务风险,建立负债率和负债规模双重管控制度,分企业制定负债率警戒线,对高于警戒线的企业在年度经营业绩考核中提高资产负债率指标的权重;加强企业债券风险管控,强化动态监测预警,做好债券兑付风险化解工作;积极稳妥推进市场化法治化债转股,力争年内完成包钢债转股工作;加强现金流管理,特别是流动性资金不足的困难企业要严控资金风险,确保资金链安全。严控投资风险,研究制定出资监管企业投资监督管理办法实施细则,建立企业重大投资项目预报告制度和第三方评估制度,细化投资事前、事中、事后要求,形成投资监督完整闭环;严控大幅推高负债率的特别监管类项目投资,坚决防止资不抵债现象发生;聘请第三方选择重大项目开展后评价,对监管企业执行投资制度情况进行一次全面督查,及时通报后评价情况和督查情况,为企业投资决策、项目建设提供经验借鉴和教训警示;按季动态跟踪调度监管企业投资完成情况,发现问题及时预警、及时纠偏、及时解决。严防重特大安全生产事故发生,严格落实安全生产责任制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,强化预防治本,加大监督检查工作力度,彻底排查各类安全隐患,切实堵塞安全漏洞,妥善化解处置“僵尸企业”出现的各种矛盾,坚决防止重特大安全事故和群体性事件发生。

在加快企业高质量发展步伐的同时,积极履行社会责任,完成年度脱贫攻坚任务。

二、深化国资监管体制机制改革,为企业高质量发展增活力添动力

5.加快完善国有资产管理体制。持续推进国资监管机构职能转变,着力抓好自治区国资委以管资本为主推进职能转变方案的组织实施,完成自治区国资委内设机构调整工作,进一步梳理监管职能和各项规章制度,明确出资人监管职责边界,进一步修订完善权力和责任清单,确保国资监管职能定位更加准确,持续提高监管效能。各盟市要加快健全和完善监管组织体系和制度体系,切实解决好监管错位、越位、缺位的问题。加快推进经营性国有资产集中统一监管,全面落实自治区党委政府关于推进经营性国有资产集中统一监管的决策部署,力争年底前完成自治区本级部门单位办企业脱钩改革和移交划转工作,为推动国有资本布局优化、结构调整、战略性重组,有效防止国有资产流失,做强做优做大国有资本创造条件。各盟市国资监管机构也要加快组织推进这项改革,统一监管制度、统一监管体系,着力解决政企不分、政资不分,特别是行业管理和出资人管理不分的问题。加快国有资本授权经营体制改革,积极推动国资运营公司和包钢、蒙能改组为投资公司两类公司试点工作,加大两类公司资本运作和资源配置力度,使两类公司更多承担并购重组、产业整合任务,更多参与结构调整、股权多元化改革、混合所有制改革,促进国有资本合理流动,放大国有资本功能。要结合实际有序向两类公司授权、放权,推动国有企业转机制、增活力、提效益。

6.加快完善国有资产监督机制。压实企业国有资产保值增值主体责任,健全企业内部监管体系,加强内部控制制度体系建设,强化流程管控刚性约束,确保内部监督及时有效;企业党组织加强对领导人员履职行为监督,重视企业职工民主监督,防止因廉洁问题导致国有资产流失;董事会加强对经理层落实董事会决议情况的监督,注重发挥总会计师和总法律顾问的审核把关作用;依法依规公开重要生产经营信息,主动接受社会监督,打造阳光国企。加强外部监督、健全高效协同监督机制,强化职能监督,进一步加强对投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点环节监督管理,健全监督意见反馈整改机制,形成监督工作完整闭环;加强和改进外派监事会监督,聚焦企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节和境外资产,聚焦关键岗位、重要人员特别是一把手,加强当期和事中监督;充分利用审计监督、纪检监督、巡视监督成果,建立有效的监督协同联动和会商机制,形成监督合力。加强制度建设、严格责任追究,积极配合自治区人大加快出台自治区企业国有资产监督管理条例,并抓好宣传贯彻落实,将监督职责、程序等要求法定化、规范化,加快推进依法监管;建立健全责任追究工作体系,监管过程全程留痕,形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

7.加强重大问题调查研究。围绕如何实现国有企业国有经济高质量发展进行调查研究,在国资系统深入开展大学习大讨论大调研活动,加快推动思想大解放、观念大转变,努力在培育新产业、新动能、新增长极方面研究探索出一系列促进高质量发展的措施和办法,全力推动质量变革、效率变革、动力变革,推动企业形成高质量发展模式,走上高质量发展轨道。围绕如何改进监管方式进行调查研究,重点是探索如何建立和完善国资监管信息化工作平台,推进国资监管机构和监管企业信息系统整合共享,逐步建设覆盖自治区本级、盟市、旗县三级的国资监管大数据平台,实现信息化和监管业务深度融合。围绕如何加强对地方国企国资改革发展工作指导进行调查研究,自治区国资委和各盟市国资监管机构重点探索建立健全工作协调沟通机制,加强工作交流和信息共享,促进企业间战略合作,共同应对困难和挑战,实现互利共赢。围绕如何建立容错纠错机制进行调查研究,重点是按照习近平总书记“三个区分开来”的重要指示要求,探索建立健全支持改革、宽容失败、鼓励创新的机制,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,努力营造激励有为、问责无为的良好氛围。

三、深化国有企业改革,加快建设中国特色现代国有企业制度

8.加快产权制度改革。积极推进股权多元化,选择具备条件的区属企业在集团层面进行股权多元化改革,积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。今后监管企业新组建二级以下企业或二级以下企业增资扩股,原则都要推行股权多元化。稳妥推进混合所有制改革,以推进包钢混合所有制改革试点为重点,稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在引导子公司层面混改的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革;稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股,建立激励约束长效机制;继续研究制定支持企业整体上市的政策措施,积极培育上市企业。着力推动国企民企共赢发展,鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组,鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,充分发挥国有企业技术、人才、管理等优势,充分发挥民营企业灵活的市场机制,促进各种所有制经济互利共赢、共同发展。

9.加快完善法人治理结构。加快落实党组织在公司治理中的法定地位,今年,区属企业和盟市国有企业要全面完成章程修订工作,把党组织的设置形式、地位作用、职责权限、运行机制等党建工作总体要求写入企业章程,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥企业党组织领导作用,把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,使党组织在企业改革发展中真正做到把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。完善运行机制,以执行新企业章程为切入点,把加强党对国有企业的领导和完善公司治理统一起来,分类分层明确企业重大决策权限、流程和规则,厘清企业党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的权责边界,积极探索实现党组织与其他治理主体的有机结合、深度融合、无缝衔接,确保各类治理主体各司其职、各负其责、运转协调、有效制衡。加强和改进董事会建设,积极推动区属企业集团层面全面建立规范董事会,落实董事会职权,增强董事会决策能力和整体功能;修订完善《自治区区直企业董事会、董事评价办法》,严格董事履职管理,加强考核和评价,建立激励约束机制,及时调整不胜任的董事;制定专职外部董事管理制度,健全选任制度,加强队伍建设,切实发挥好外部董事的作用。

10.加快健全市场化经营机制。积极推动企业内部管理与市场深度融合,大力推进集团内部二级以下企业公司制、股份制改革,建立与市场经济相适应的体制机制;加强企业内部管理,对标同行业一流企业找差距、补短板、强弱项,夯实基础管理,建立管理创新长效机制;加强战略导向管理,制定本企业高质量发展规划,引领企业高质量发展。积极推动企业分配机制与市场深度融合,坚持职业经理人薪酬分配的市场化改革导向,探索建立与选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度;完善企业工资总额决定机制,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制;严格规范企业负责人履职待遇、业务支出管理,健全完善监管企业负责人薪酬追索扣回制度。积极推动企业用人机制与市场深度融合,坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,选择3-5户区属企业及子企业开展试点,由出资人和企业董事会通过市场化方式选聘经理层副职,对其实行任期制和契约化管理;全面实施以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。

11.加快改革试点拓展深化。完成试点任务的要加快经验总结推广工作,以点带面、串点成线,形成模式、促进发展。选择35户企业参加国务院国资委组织实施的“双百行动”,深入推进综合改革,打造一批改革尖兵。

12.加快推进法治国企建设。健全完善企业总法律顾问制度,加强企业法律事务机构和法律顾问队伍建设,按要求未建立法律事务机构和配备总法律顾问的监管企业今年要完成建立和配备工作,自治区国资委将把此项工作列入2018年度经营业绩考核指标,并继续组织开展年度企业总法律顾问述职;加强企业法律顾问业务培训,组织开展企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。加快构建企业主动防范法律风险的机制,全面落实重要监管报备事项法律意见书制度,加强三项法律审核把关,推动落实经营管理重要决策与法律管理深度融合;规范企业重大法律纠纷案件备案内容和程序,加强统筹分析,及时做好风险提示和预警。加大法治宣传教育力度,认真落实《自治区国资委系统开展法治宣传教育第七个五年规划》,加快推动“七五”普法工作落实;积极组织开展“法治宣传月”“国家宪法日”“法治大讲堂”和网络在线学法等活动,增强法治观念和法治意识,大力营造依法监管、依法治企良好氛围。

四、加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有经济高质量发展

13.加快推进国有经济布局优化。强化战略规划引领,组织编制区属国有企业布局结构调整规划,统筹规划区属国有资本、国有企业布局,加大国有资本向现代能源经济、新型化工、有色金属生产加工、大数据云计算、蒙中医药、健康养老、旅游等产业布局力度。今年,力争完成组建旅游投资集团工作,同时调研组建对外投资贸易集团、产权交易集团、新能源集团等一批国有企业产业集团。加快推进企业重组整合,聚焦发展实体经济做强做精做优主业,积极推动横向整合促进行业健康发展,积极推动纵向整合增强协同效应,积极推动专业化整合提高资本配置效率,加快国有资本向实体经济、向企业主业集中,切实解决部分企业主业不突出、专业化水平低、市场竞争力不强的问题,有效发挥国有资本引导和带动作用。加快推动国资运营公司、日信集团的重组整合工作,同时要积极推动具备条件的区属企业重组整合。

14.加快推进国有企业结构调整。优化管理结构,扎实推进瘦身健体,压减管理层级,原则上要将企业管理层级压减到三至四级,法人单位明显减少,管理机构不再新设,实行扁平化管理,切实提高企业管控能力和运行效率。优化资产结构,加快处置“僵尸企业”和低效无效资产,认真落实自治区政府关于处置区属企业“僵尸企业”工作方案,按照少破产、多重组的原则处置好“僵尸企业”,力争到2019年“僵尸企业”全部出清。处置长期闲置的低效无效资产不可简单的一卖了之,要采取多种方式尽可能实现存量资产价值最大化。优化产业产品结构,大力化解过剩、落后产能,严格控制新上低端低效项目,采取新工艺、新技术等手段改造提升传统产业和企业。

15.加大开放合作力度。积极引进战略合作伙伴,瞄准消费升级红利,着眼于提升国有资本运营效率、提高市场竞争力,通过大跨度联合重组、产能合作,积极引进战略合作伙伴,实现强强联合、优势互补、共赢发展,做强做大一批区属国有企业。大力实施“走出去”发展战略,积极支持区属企业深度参与、加快融入国家和自治区“一带一路”发展规划,鼓励在钢铁、电力等领域积极开展国际产能合作,在巩固工程承包服务的基础上,探索开展境外科技研发、资源开发,积极参与境外合作园区和加工贸易基地建设,不断提升开放发展水平。加大与央企合作力度,按照国务院国资委关于中央企业与地方国有企业加强合作的有关要求,积极搭建央地合作平台,加强央地合作对接协调服务工作,加快推动自治区国有企业与央企实现更深层次、更高层级、更宽领域的战略合作。

16.全力推进国有企业转型升级基金落地见效。积极稳妥引入金融机构和其他各类社会资本参与自治区国有企业转型升级基金配资,采取市场化方式选择管理团队和投资项目,推动基金实质性投资运营,有力支持国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。

五、全面加强国有企业党的领导和党的建设,为国有企业国有经济高质量发展提供坚强有力组织保证

17.把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决贯彻党中央决策部署,自觉把国企国资改革发展和党的建设工作放在党中央工作大局中考量、谋划、推进,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,始终忠诚于党、听党指挥、为党尽责,使国有企业在任何时候、任何情况下都是党和国家最可信赖的依靠力量。严明政治纪律和政治规矩,党员领导干部始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决反对和纠正宗派主义、圈子文化、码头文化,坚持反对搞两面派、做两面人,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,始终做政治上的明白人。严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真解决党内政治生活中的突出问题,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。发展积极健康的党内政治文化,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,营造风清气正的政治生态。

18.切实加强思想建设,确保正确的政治方向。切实加强理论武装工作,各级国资监管机构和系统企业要按照中央和自治区党委的统一部署,切实加强组织领导,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)中心组学习的重点内容,作为干部教育培训的必修课,带着感情学、带着信念学、带着使命学,推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里走、往心里走,确保这一思想成为主心骨、定盘星、度量衡,切实用其武装头脑、指导实践、推动工作。切实履行好意识形态主体责任,国有企业党委要认真贯彻落实意识形态工作责任制,将意识形态工作列入年度考核、党建工作述职、领导干部述职述廉重要内容;加强国企国资主管主办阵地管理,严把政治方向、价值取向、舆论导向,强化对重点部位和薄弱环节的管控,做好舆情监测引导,牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权。加强和改进企业思想政治工作,主动了解掌握党员和职工群众对企业改革发展的意见建议,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,努力为职工群众办实事、做好事、解难事,不断增强党组织的感召力和影响力;坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设,着眼于企业改革发展需要,培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的企业文化,充分发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束功能,不断提升企业信誉和形象;坚持以党建带工建、带团建,加强工会组织建设,支持和保证职工代表大会依法行使职权,尊重群众的首创精神和实践经验,把职工群众的积极性调动好、发挥好、保护好,为落实企业重大决策部署提供可靠保证;支持共青团富有创造性地开展工作,充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年职工的桥梁作用。加大宣传工作力度,结合纪念改革开放40周年开展主题宣传活动,全方位、多层次、立体化宣传国企国资改革发展和党的建设工作的新气象新作为、新举措新成效,讲好国企国资改革发展故事,唱响主旋律,传播正能量,积极营造良好的舆论环境;综合运用内宣外宣、线上线下、“两微一端”等多种宣传方式和传播手段,坚持新闻定期发布和重要信息及时公开,回应社会关切,驳斥错误言论,凝聚国企国资改革发展的正能量。

19.切实加强组织建设,努力提升企业党委班子领导水平和基层党组织组织力。全面加强领导班子建设,按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准配备企业领导班子,把对党忠诚作为政治标准、首要标尺,对企业干部进行全方位考察,把牢固树立“四个意识”,既能管党治党、善于抓班子带队伍,又能敏锐洞察市场、熟悉企业经营管理的复合型优秀人才选拔到企业领导班子中来;统筹落实“双向进入、交叉任职”领导体制,全面完成监管企业党委换届工作,配优配强企业党委班子,同步配齐企业董事会、经理层、监事会班子成员。全面加强企业领导人员队伍建设,进一步完善国有企业干部选拔任用、教育培养、管理监督制度,为国有企业培养造就一支高素质专业化干部队伍;积极探索建立区直企业中层干部和党政机关干部双向交流任用机制;积极配合有关部门研究制定国有企业职业经理人制度,完善国有企业经营管理人才中长期激励机制;举办现代企业管理高级研修班,选送优秀中高级经营管理人才到国内高校、同行业一流企业学习考察,提高企业领导人员综合素质和管理水平。全面提升基层党组织组织力,深入实施“北疆先锋”工程,抓好党章确定的国有企业基层党组织五大任务的落实,实施党支部建设整体提升工程,建设一批基层示范党支部,评选一批先锋党支部,举办基层党组织书记轮训班,召开系统企业基层党组织建设现场经验交流会,切实抓好基本组织建设;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,从生产一线业务骨干、科研一线科研人员发展党员,组织开展优秀党员、优秀党务工作者评选活动,加强流动党员管理,切实抓好基本队伍建设;严格落实党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、党员党性分析等党内组织生活制度,集中整治经常性组织生活制度不经常问题,严格落实党务公开制度和党内基层选举制度,切实抓好基本制度建设。

20.切实加强党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的政治生态。坚决整治“四风”突出问题,认真落实中央八项规定及《实施细则》精神和自治区党委《实施办法》规定,深入整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义,盯住慢作为、假作为、不作为、乱作为等行为,针对表态多调门高、行动少落实差等问题,摆表现、找差距、剖根源、定对策,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,驰而不息加强作风建设。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持严管与厚爱相结合,把纪律挺在前面,加强经常性纪律教育,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,使纪律规矩成为不可逾越的红线;坚持分类处置,在用好第一种形态上下功夫,抓早抓小,防微杜渐,及时咬耳扯袖,该提醒的提醒,该批评的批评,该函询谈话的函询谈话,该组织处理的组织处理,多积尺寸之功,使处在违纪边缘的干部悬崖勒马、迷途知返。持续保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧紧盯住“三重一大”决策、“四资一项目”管理、选人用人等重点领域、重点环节,进一步加大惩治力度,强化不敢腐的震慑;对出资监管企业党组织和党员干部学习贯彻党的十九大精神情况、落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况、执行“六项纪律”情况、领导干部过双重组织生活情况、支部“三会一课”制度执行情况进行专项巡察;加大对有扶贫项目企业的违法违纪问题查处力度,做到优先查处、优先审理、快查快结;深入实施“拍苍蝇”、整治“雁过拔毛”式腐败专项行动,加大惩处群众身边腐败问题力度,发现一起查处一起,绝不手软,让党员干部特别是领导干部始终绷紧廉洁自律这根弦,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

21.切实强化政治责任,从严落实管党治党总要求。层层压实管党治党责任,按照党委要履行好主体责任、书记要履行好第一责任、专职副书记要履行好直接责任、纪委书记要履行好监督责任、班子其他成员要履行好“一岗双责”的要求,健全责任体系、完善责任链条,细化实化任务清单、责任清单,明确到具体人、具体事。尤其是各级党组织书记,要以更高的政治站位认识第一责任人的责任,以更强的政治担当履行第一责任人的责任,主要在管出习惯、抓好成效上动心思,切实把党建工作责任这个“牛鼻子”抓得更牢、牵得更紧。强化党建工作责任考核评价工作,制定实施监管企业党建工作考核评价办法,把党建工作纳入企业“三位一体”考核指标体系并给予相当赋分权重,切实发挥好考核的指挥棒作用,使党建工作由“软指标”变为“硬约束”。加大监督问责力度,加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查,对于党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位、措施不得力的要严肃问责,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

各区属企业、自治区各有关部门、各盟市国资监管机构要细化实化工作任务,建立工作台账,明确时间进度和责任人,及时组织开展督促检查,确保每项工作有人盯、有人抓、落得实。

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