以深化改革为契机 全力破困局开新局 通辽市完成新一轮国有企业战略性重组, 2025年，是国有企业改革深化提升行动的收官之年。经过近三年不懈努力，通辽市国有企业整体规模效益显著提升，资产总额增长18.6％，负债总额下降15.5％，资产负债率减少16.5个百分点，利润总额增长16.5％；聚焦新质生产力发展方向，围绕数字经济、新能源、中蒙医药、肉牛产业、文化旅游等领域组建了一批“新国企”，实施了一批新项目，国有资本布局得到优化；国企改革持续推向纵深，“三会一层”决策程序和权责边界基本厘清，“三项制度”改革扎实推进，国资监管和企业内控制度更加健全，国有企业党组织政治核心和领导核心作用得到强化。为持续巩固深化改革成果，集中力量解决国有企业布局结构散、资产规模小、竞争实力弱、资产收益低等问题，提升国企服务全市发展大局的能力，通辽市委、市政府紧紧围绕新时代“通辽要发展什么样的国有企业、怎样发展国有企业”这一基本问题，对市属国有企业组织开展了专题调研，并分别召开会议对市属国有企业所处的历史阶段、现状基础、短板弱项、功能定位、发展战略、班子建设等进行了全面客观、系统深入的分析研判，制定了“1＋8”深化改革制度框架，对国资国企从制度机制上进行了整体性布局、战略性调整和系统性重构。突出功能定位，推动国有资本实现“三个集中”党的二十届三中全会明确，“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。通辽市紧紧围绕“三个集中”原则，聚焦优势特色产业，推动国有资本向基础设施和公共服务、现代能源、现代农牧业、文化旅游、生态建设等领域集中。一是整合通辽市新通能源发展集团有限公司和内蒙古霍林河煤业集团有限公司，组建通辽市能源投资集团有限公司，推进风、光、煤、电等资源高效运营配置，提升能源类项目投融资能力。二是整合内蒙古通粮粮食购销集团有限公司与通辽市农牧投资发展集团有限公司，组建通辽市农业投资集团有限公司，增强农业全链条社会化服务和融资能力。三是聚焦筑牢我国北方重要生态安全屏障，全力打好打赢科尔沁沙地歼灭战，组建通辽市水务生态投资集团有限公司，紧盯水资源节约、水环境治理、水生态保护，构建“原水—供水—排水—节水”全产业链条、全过程管理的大水务经营格局。四是推动城市建设、金融、文旅等领域资产整合，以市场化方式做大总量、提升质量，推动全市国资国企“一盘棋”融合发展。目前，通辽市国资委已完成新设企业注册和资产划转程序，正在按照现代企业制度要求，深入开展定主业、定机构、定职能、定职数、定员额、定薪酬“六定”工作，不断增强企业核心竞争力、提升企业经营效益、激发员工内生活力。聚焦主责主业，持续压减法人户数和企业层级通辽市结合本轮改革重组，重新明确市属国有企业主责主业，要求国有企业制定中长期发展战略和发展规划，建立重大项目储备库，谋划储备一批投资超千万元的重大项目，并制定《投资负面清单》，严格控制主业外投资。在压减企业层级和法人户数方面，明确“合理设置二级企业、适当设置三级企业、禁止设置四级企业”要求，强调要摆脱“一项目一公司”“一业务一公司”的思维定势，优化内部管理层级，持续开展去机关化、去行政化专项行动，要求各旗县市区国资监管机构同步推进法人户数和层级压减工作，县属一级企业要严格控制在5户以内，大力压减子企业。坚持问题导向，奋力开展助企行动“国企篇”通辽市以助企行动为载体，专门制定《通辽市助企行动实施方案》，通过实施“提速审批”“加快清欠账款”“抓好金融服务”“规范招投标行为”“优化法治环境”“推动科技创新”“健全服务体系”“服务民营企业专项行动”等综合举措，切实为企业解决实际困难。同时，结合新一轮国有企业重组整合，通过深入企业开展调研，全面起底国资国企存在的突出矛盾问题，共梳理形成了16项问题。对此，通辽市委、市政府决定开展市属国有企业历史遗留问题化解专项行动，并专门制定《市属国有企业历史遗留问题化解专项行动方案》，力争用1—2年时间全部化解国有企业历史遗留问题，助力国有企业突破困局、提质增效、做强做优，努力为实现通辽“全方位突破困局、高质量跨越追赶”目标作出更大贡献。